„Предоставяне на външна експертна помощ за организация и управление на проект „Изпълнение на зелени мерки в градската среда за намаляване на вторичното разпрашаване на територията на община Хасково“ по процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG16FFPR002-5.008 „ЗЕЛЕНИ МЕРКИ В ГРАДСКА СРЕДА“ (3) по приоритет 5 „Въздух” на Програма „Околна среда“ 2021-2027 г.“

Община Хасково е директен бенефициент по процедура за безвъзмездна финансова помощ BG16FFPR002-5.008 “Зелени мерки в градска среда“ (3) по приоритет 5 „Въздух“ на Програма „Околна среда“ 2021 – 2027 г. Целта на процедурата е да се допринесе за подобряване качеството на атмосферния въздух (КАВ) чрез намаляване наднормените нива на фини прахови частици (ФПЧ10) на територията на 13 общини с нарушено качество на въздуха по този показател в периода 2017-2021 г. Вторичното разпрашаване има принос за регистрираните наднормените нива на ФПЧ10. С финансиране по ПОС 2021-2027 г. ще бъдат подкрепени мерки за озеленяване в градска среда с цел намаляване на вторичното разпрашаване. Фокусът е върху КАВ чрез приоритетни инвестиции в растителни видове с най-висока степен на ефективност по отношение улавянето на ФПЧ10 и пречистването на въздуха по естествен път.

В условията за кандидатстване и в условията за изпълнение по процедурата, публикувани в ИСУН, са посочени изискванията, свързани с подготовката, кандидатстването и изпълнението на проектите по посочената процедура.

Настоящият проект включва дейности за озеленяване на градската среда на територията на община Хасково за намаляване на вторичното разпрашаване, което ще допринесе за подобряване на качеството на въздуха по показателфини прахови частици (ФПЧ). Предвижда се изграждане на зелена инфраструктура за намаляване на вторичното разпрашаване в градска среда, въздействаща на микроклимата на градовете, допълване на озеленяването (ландшафтно оформяне с растителност) с дървесни и храстови видове, както и затревяване, по протежение на натоварени градски улици/булеварди, както и обществени публични пространства с отворен достъп (обществено достъпни), включително градски паркове, градини,площади, междублокови пространства и други. Терените/обектите 77 броя и са публична общинска собственост в регулационните граници в урбанизираните територии на населено място в рамките на общината. Дейностите по озеленяване са допустими по приоритет „Въздух“ в рамките на мерките за справяне с вторичното разпрашаване – зелена инфраструктура в градска среда. Фокусът е върху качеството на атмосферния въздух (КАВ) чрез инвестиции в растителни видове с най-висока степен на ефективност по отношение улавянето на ФПЧ и пречистванетона въздуха по естествен път. Инвестициите са насочени към изграждане на зелена инфраструктура в градска среда (попротежение на улици и булеварди, озеленяване на „кални петна“ и др.) Проектната идея е съобразена със специфичните изисквания за допустимост на бенефициентите по програмата. Кандидатът е община с нарушено КАВ в периода 2017-2021 г. и има действаща, приета от съответния общински съвет, общинска програма за качество на атмосферния въздух.

Обща цел на проекта: Подобряване качеството на атмосферния въздух в урбанизираните територии на община Хасково чрез прилагане на зелени мерки в градската среда, насочени към намаляване на вторичното разпрашаване и ограничаване на концентрациите на фини прахови частици (ФПЧ10).

Специфични цели:

1. Изграждане на зелена инфраструктура по протежение на натоварени улици, булеварди, паркове, градини, площади и междублокови пространства – с цел улавяне и ограничаване на ФПЧ10.

2. Прилагане на озеленителни дейности с доказан ефект върху пречистването на въздуха, чрез засаждане на дървесни и храстови видове и затревяване на „кални петна“.

3. Подобряване на микроклимата и естетиката на градската среда чрез екологосъобразни интервенции, които въздействат директно върху източниците на вторично разпрашаване. 4. Принос към изпълнение на мерки от Общинската програма за КАВ и ангажиментите по Директива 2008/50/ЕО,Наредба № 12/2010 г. и Решението на Съда на ЕС по дело C-488/15.

По проекта се финансират следните дейности:

1. Дейности за подготовка на проектното предложение: Дейността има за цел да подготви проектното предложение на община Хасково за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-5.008 „ЗЕЛЕНИ МЕРКИ В ГРАДСКА СРЕДА“ (3) по приоритет 5 „Въздух” на Програма „Околна среда“ 2021-2027 г. В изпълнение на Условията за кандидатстване по настоящата процедура са възложени и/или изготвени следните проучвания, анализи и оценки, необходими за подготовка на проектното предложение: Поддейност 1.1. Изготвяне на документ "Анализ на остойностяване на дейностите в проектното предложение". Дейността е изпълнена преди подаването на проектното предложение на Община Хасково. Поддейност 1.2. Изготвяне на документ „Избор на терени/обекти за инвестиции“, включващ обосновка на избора на терени/обекти, в които да се извършат интервенциите с цел намаляване на вторичното разпрашаване чрез мерки за озеленяване в градска среда. В документа са определени местоположението и площта на идентифицираните за интервенции терени, вкл. по отношение на площите, определени за изграждане на поливната система, както и са спазени описаните изисквания в УК за изготвяне на документа. Дейността е изпълнена преди подаването на проектното предложение на Община Хасково. Поддейност 1.3. Изготвяне на документ "Консолидирана документация за доказване на климатична устойчивост на община Хасково". Документът е изготвен в съответствие с „Методически указания за подготовка на консолидирана документация за доказване на климатична устойчивост (вкл. смекчаване изменението на климата и адаптиране към изменението на климата) на проектните предложения по Програма „Околна среда“ 2021-2027 г.“. Дейността е изпълнена преди подаването на проектното предложение на Община Хасково. Поддейност 1.4. "Изготвяне на дендрологичен проект за дървесната, храстовата и тревна растителност и поливни системи, на терените, предвидени за озеленяване, където е приложимо в община Хасково".

2. Изграждане на зелена инфраструктура за намаляване на вторичното разпрашаване в градска среда : Дейността включва изграждане на зелена инфраструтура чрез зелесяване с дървесни и храстови видове на обществено достъпни площи. Терените са публична и частна общинска собственост в регулационните граници в урбанизираната територия на община Хасково. Предвижда се доставка и монтаж на боларди в междублоковите пространства с цел ограничаване на достъпа на автомобили до новоизградените/надградените зелените площи. Предвижда се доставка и полагане на система за напояване на новозасадени дървета. С изпълнението на дейността се цели изграждане на зелена инфраструктура за намаляване на вторичното разпрашаване в градска среда. Предвижда се доставка и засаждане дървесна, храстовидна и тревна растителност върху 75 бр. терени общинска собственост, със следните идентификатори: 77195.707.47, 77195.707.46, 77195.707.67, 77195.707.68, 77195.707.69, 77195.707.70, 77195.710.44, 77195.709.183, 77195.710.41, 77195.710.214, 77195.710.215, 77195.710.9, 77195.710.11, 77195.710.4, 77195.707.55, 77195.710.61, 77195.710.16, 77195.710.73, 77195.710.125, 77195.707.61, 77195.710.122, 77195.710.120, 77195.710.121, 77195.710.204, 77195.710.51, 77195.710.34, 77195.710.42, 77195.709.35, 77195.713.306, 77195.710.6, 77195.710.71, 77195.710.130, 77195.707.63, 77195.710.1, 77195.710.12, 77195.713.356, 77195.713.4, 77195.713.2, 77195.713.348 ; 77195.710.45, 77195.710.46, 77195.725.66, 77195.710.123, 77195.710.175, 77195.714.135, 77195.518.396, 77195.518.397, 77195.518.343, 77195.518.416, 77195.518.503, 77195.518.477, 77195.518.502, 77195.519.1, 77195.518.328, 77195.518.332, 77195.518.329, 77195.518.325, 77195.518.326, 77195.703.277, 77195.737.1, 77195.716.211, 77195.716.253, 77195.719.22, 77195.716.299, 77195.717.129, 77195.716.567, 77195.737.49, 77195.729.293, 77195.729.300, 77195.729.572, 77195.725.43, 77195.725.39, 77195.752.105, 77195.734.281, 77195.718.164 и 77195.720.384.1. Съгласно становище на Главен архитект на община Хасково, дейностите в проектното предложение не представляват „строеж“ по смисъла на ЗУТ, и за тях не се изисква инвестиционно проектиране и издаване на разрешение за строеж. Изграждането на зелената инфраструктура ще се изпълнява съгласно изготвени дендрологични проекти, поясняващи предвижданията и целите на проектното предложение, които се отнасят до териториите на интервенции с предвидена дървесна и храстова растителност. Разходите за поддръжка на изградената зелена инфраструктура не са включени в обхвата да настоящото проектно предложение. Средствата за поддръжка на изградената инфраструктура ще бъдат осигурени от бюджета на община Хасково. Предложените растителни видове са с най-висока степен на ефективност по отношение улавянето на ФПЧ10 и пречистването на въздуха по естествен път и мерките са съобразени с документите, включени в пакет „Препоръки за зелени мерки в градска среда за намаляване на вторичното разпрашаване“. Собствеността на терените, върху които ще се изгражда зелената инфраструктура са публична общинска собственост или частна общинска собственост, обществено достъпни и до тях има свободен неограничен достъп. Озеленяването в описаните терени е предвидено изцяло или като процент съгласно ОУП и/или ПУП.

3. Организация и управление, видимост, прозрачност и комуникация.: В рамките на дейността организация и управление ще бъде избран смесен екип - външен екип за управление на проекта, включващ ръководител, ландшафтен архитект, координатор и мониторинг и докладване, както и вътрешен екип от страна на община Хасково - счетоводител и технически сътрудник. За осигуряване на членове на ЕУП, с изключение на счетоводителя и техническия сътрудник, се провежда настоящата процедура. Дейностите за видимост, прозрачност и комуникация трябва да отговарят на условията и изискванията, описани в Дял IV, глава III „Видимост,прозрачност икомуникация“ на Регламент (ЕС) 2021/1060. В тази връзка, конкретният бенефициент има задължение при дейностите за комуникация, видимост и прозрачност да указва произхода на финансирането чрез поставяне на емблемата на ЕС в съответствие с посочените техн. характеристики съгласно чл. 47 и Прил. IX от Регламент (ЕС) 2021/1060. Оперативни насоки за използване на емблемата на ЕС за периода 2021-2027 г. При изпълнение на дейностите за видимост, прозрачност икомуникация съгласно чл. 50 от Регламент (ЕС)2021/1060 конкретният бенефициент следва: - да публикува на уебсайта си, и на сайтове в социални медии, кратко описание на проекта, пропорционално на равнището на подкрепата, неговите цели и резултати, като откроява финансовата подкрепа от Съюза;- да включва по видим начин текст, подчертаващ подкрепата от Съюза, в документите и комуникационните материали, свързани с изпълнението на проекта и предназначени за обществеността или за участниците;- да поставя устойчиви табели или табла, ясно видими за обществеността, на които се откроява емблемата на Съюза в съответствие с техническите характеристики, посочени в приложение IX, веднага щом започне физическото изпълнение на проекта, включващи физически инвестиции, илиинсталирането на закупеното оборудване, с общ размер на разходите над 500 000 евро.

Екипът за управление на проекта /ЕУП/ ще изпълнява редица задачи, които условно включват две ключови функции: - да осъществява контрол върху изпълнението на договорите за обществени поръчки по проекта; - да осъществява мониторинг на напредъка и да отчита изпълнението на проекта пред Управляващия орган на Програма „Околна среда 2021-2027 г.“.

Контролът ще обхваща физическото и финансовото изпълнение на всеки договор и ще включва: -преглед и одобрение на междинните и окончателните доклади по договорите с изпълнители; - 100% документални проверки на всички документи, представяни от изпълнителите надоговорите, и проверка за изпълнение на договорените условия за плащане; - проверки на място , с цел да се удостовери, че предявените от изпълнителите разходи съответстват на действително извършена работа; - провеждане на периодични срещи с избраните изпълнители, при необходимост, изготвяне на становища относно изпълнението на договорите с изпълнители и проекта като цяло. Мониторингът на напредъка и отчитането на проекта ще се осъществява чрез приемане и спазване на специфични правила за управление на настоящияпроект и изготвяне на периодични справки и технически и финансови доклади.