Обществените поръчки в България се уреждат от един основен закон, правилник за прилагането му и три директиви на Европейския съюз. Около тях стоят правилата за електронния подпис, за единния европейски документ (ЕЕДОП) и за обжалването. По-долу е какво урежда всеки акт и къде е официалният му текст.
Закон за обществените поръчки (ЗОП)
Основният закон. Урежда кой е възложител, кога поръчката е обществена, видовете процедури и кога се прилага всяка, сроковете, изискванията към участниците, основанията за отстраняване, оценката на офертите, договора, гаранциите и обжалването.
- Последно изменение: „Държавен вестник“, бр. 71 от 7 август 2026 г.
- Консолидиран текст на ЗОП – АОП (PDF)
- ЗОП в Lex.bg
- Национално законодателство – страницата на АОП
Измененията през 2026 г. въвеждат например индикативен план за поръчките, който възложителите обявяват до 30 ноември, без да променят праговете и минималните срокове на процедурите.
Правилник за прилагане на ЗОП (ППЗОП)
Подробностите, които законът оставя на правилника: как се провеждат отделните процедури, как работи комисията, какво съдържат протоколите, как се регистрира организация в ЦАИС ЕОП, как се криптират и отварят офертите.
- Последно изменение по данни на АОП: „Държавен вестник“, бр. 62 от 23 юли 2024 г.
- ППЗОП – текст на АОП (PDF)
Сумите в ЗОП след въвеждането на еврото
От 1 януари 2026 г. България използва еврото, но ЗОП все още посочва праговете в лева. Те се четат в евро по фиксирания курс 1,95583 лв. за 1 евро, закръглени по правилата на Закона за въвеждане на еврото. АОП публикува официална таблица с превалутираните суми в методическо указание МУ-1 от 5 декември 2025 г.
Най-важните суми са събрани в таблицата с праговете.
Директивите на Европейския съюз
ЗОП въвежда в българското право три директиви от 2014 г. Те определят праговете на ЕС, над които поръчката се обявява и в „Официален вестник на ЕС“ (TED) и се прилагат по-строги срокове.
- Директива 2014/24/ЕС – обществени поръчки – за публичните възложители.
- Директива 2014/25/ЕС – секторни поръчки – за водоснабдяване, енергетика, транспорт и пощенски услуги.
- Директива 2014/23/ЕС – концесии .
Праговете на ЕС се преразглеждат на две години. За 2026–2027 г. те са определени с делегирани регламенти от 22 октомври 2025 г.:
- Регламент (ЕС) 2025/2152 – прагове по Директива 2014/24/ЕС
- Регламент (ЕС) 2025/2150 – прагове по Директива 2014/25/ЕС
- Регламент (ЕС) 2025/2151 – прагове за концесии
- Новите делегирани регламенти – обяснение на АОП
Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП)
ЕЕДОП е стандартната декларация, с която участникът заявява, че отговаря на изискванията и няма основания за отстраняване. Образецът е определен с регламент на ЕС и се попълва в електронната услуга на ЦАИС ЕОП.
- Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/7 – образецът на ЕЕДОП
- Услугата за ЕЕДОП в ЦАИС ЕОП
- Как се попълва стъпка по стъпка: ЕЕДОП – какво е и как се попълва
Електронният подпис
Офертите се подписват с квалифициран електронен подпис (КЕП). Правилата са в българския закон за електронния документ и в европейския регламент eIDAS.
- Закон за електронния документ и електронните удостоверителни услуги в Lex.bg
- Регламент (ЕС) № 910/2014 (eIDAS)
ЦАИС ЕОП – електронната платформа
Централизираната автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ е задължителна: в нея се публикуват поръчките, задават се въпроси, подават се офертите и се връчват решенията (чл. 39а ЗОП). Ако платформата има непланиран срив в последния ден на срока, срокът се удължава.
- ЦАИС ЕОП – обявени поръчки
- Вход в ЦАИС ЕОП
- Указания и видео уроци на АОП
- Въпроси и отговори за ЦАИС ЕОП
- Постановление № 332/2019 за етапите на използване на ЦАИС ЕОП (PDF)
Помощ от АОП: телефон 0700 17 151 или +359 2 90 68 760, имейл [email protected].
Обжалване пред КЗК и ВАС
Решенията на възложителя се обжалват пред Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) в срок от 10 дни. Решението на КЗК се обжалва пред тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС) в 14-дневен срок; ВАС се произнася в едномесечен срок и решението му е окончателно.
Държавната такса за жалба до КЗК зависи от прогнозната стойност на поръчката или на обособената позиция:
| Прогнозна стойност | Такса |
|---|---|
| до 511 291,88 € | 434,60 € |
| от 511 291,88 € до 2 556 459,41 € | 869,20 € |
| над 2 556 459,41 € | 2 300,81 € |
Таксата за жалба до ВАС е в същия размер.
- Обществени поръчки – страницата на КЗК
- Тарифа за таксите (PDF)
- Подробно: Обжалване на обществена поръчка пред КЗК
Наредби с конкретни изисквания
Някои поръчки трябва да спазват и наредби с технически изисквания – например за екологичните характеристики на определени продукти, за чистите превозни средства и за разходите през жизнения цикъл на превозните средства. Списъкът е на страницата на АОП за националното законодателство .
Ограничения за руски участници
Над праговете на ЕС е забранено възлагането на поръчки на руски граждани и дружества и на свързани с тях лица (чл. 5к от Регламент (ЕС) № 833/2014). При участие в поръчка над праговете участниците декларират, че не попадат в забраната.
